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巡視巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式,電建核電公司黨委圍繞政治巡察具體化、精準(zhǔn)化、擴(kuò)大化、常態(tài)化的“四化”要求，推行“三個(gè)到位、三個(gè)堅(jiān)持、三種方式、三個(gè)能力”的“四個(gè)三”工作機(jī)制，扎實(shí)開展政治巡察、做好成效評(píng)估，不斷提升公司巡察工作“前后半篇文章”質(zhì)效，持之以恒推進(jìn)公司黨委巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)守政治要求，以“三個(gè)到位”為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)公司巡察準(zhǔn)備工作具體化 一是組織組建到位，確保隊(duì)伍發(fā)揮作用。公司黨委根據(jù)上級(jí)黨委要求健全完善組織機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)，獨(dú)立設(shè)立巡察工作機(jī)構(gòu)，配備主任1人和主管2人，加強(qiáng)了公司巡察工作的組織牽頭力量。公司黨委建立了由9名中層正職及以上干部組成的巡察組長(zhǎng)庫(kù)，33名專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀骨干組成的巡察人才庫(kù)。公司黨委堅(jiān)持把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、考察、培養(yǎng)、鍛煉年輕干部的重要途徑和平臺(tái)。 二是材料收集到位，確保信息掌握全面。“帶題巡察”才能盡快找準(zhǔn)關(guān)鍵，資料收集研判已成為巡察準(zhǔn)備階段的重要環(huán)節(jié)。一方面，巡察工作機(jī)構(gòu)向相關(guān)職能部門征集問題線索等信息，了解被巡察單位基本情況，使巡察組在進(jìn)駐前就做到有的放矢；另一方面，認(rèn)真搜集整理相關(guān)巡察工作資料，將《巡察工作實(shí)操手冊(cè)》《巡察工作核查體系》和公司相關(guān)規(guī)章制度等一并發(fā)放給巡察組，為開展高質(zhì)公司巡察找準(zhǔn)方向。近年來，共向巡察組移交征集到的審計(jì)報(bào)告、檢查報(bào)告、問題線索等40余項(xiàng)，發(fā)放《巡察工作實(shí)操手冊(cè)》等60余套，移交公司職能部門相關(guān)制度辦法100余項(xiàng)，為巡察組順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位，確保巡察質(zhì)量高效。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打有準(zhǔn)備的仗，是提高巡察質(zhì)效的關(guān)鍵。巡察進(jìn)駐前，公司黨委召開巡察動(dòng)員啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，明確工作目標(biāo)，提升思想認(rèn)識(shí)。巡察工作機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)職能部室對(duì)巡察人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助巡察組全面了解掌握巡察及評(píng)估工作的流程和重點(diǎn)。近年來，公司黨委組織開展15輪巡前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，涉及常規(guī)巡察、整改評(píng)估等，累計(jì)培訓(xùn)166人次，通過培訓(xùn)使巡察人員深刻認(rèn)識(shí)到公司巡察工作的重要性和必要性。 突出問題導(dǎo)向，以“三個(gè)堅(jiān)持”為著力點(diǎn)，推動(dòng)公司巡察工作實(shí)施精準(zhǔn)化 一是堅(jiān)持二級(jí)審核，確保材料精準(zhǔn)。二級(jí)審核，就是對(duì)被巡察項(xiàng)目黨組織匯報(bào)材料、巡察報(bào)告、問題底稿和整改報(bào)告等材料進(jìn)行二級(jí)審核把關(guān)機(jī)制。先由巡察辦工作人員進(jìn)行審核，對(duì)不符合材料報(bào)告要求的內(nèi)容，要求相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行補(bǔ)充完善與修改，然后由巡察辦主任帶領(lǐng)全辦人員，采取“逐一過篩、逐項(xiàng)核對(duì)”的方式，逐字逐句進(jìn)行審核、推敲、提煉，對(duì)匯報(bào)材料中問題占比未達(dá)到60%以上、自查問題未按要求填報(bào)，對(duì)巡察報(bào)告中問題底稿描述不清、問題定性不準(zhǔn)、措詞不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧线M(jìn)行“回爐”修改，對(duì)整改報(bào)告是否逐條問題進(jìn)行整改、整改措施和效果是否達(dá)標(biāo)等進(jìn)行逐一審核。二十屆中央任期以來，共審核各類材料62份，壓減精煉語言40000余字、提出修改意見100余條，切實(shí)提高巡察相關(guān)材料的質(zhì)量。 二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升巡察質(zhì)效。沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題是公司巡察監(jiān)督的首要職責(zé)、基本職責(zé)，被巡察黨組織做好主責(zé)主業(yè)情況是巡察的重中之重，而要找準(zhǔn)履行職責(zé)方面的問題，關(guān)鍵是要克服專業(yè)障礙，既要吃透上情，又要熟悉內(nèi)情，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距。近年來，各巡察組始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過大量調(diào)閱材料、深入多方談話、實(shí)地走訪調(diào)研等方式，在巡察中發(fā)現(xiàn)問題700余項(xiàng)，進(jìn)一步提升了巡察工作質(zhì)效。 三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，形成監(jiān)督合力。巡察不能“包攬?zhí)煜隆保膊荒堋皢未颡?dú)斗”。近年來，巡察工作機(jī)構(gòu)探索和加強(qiáng)巡察監(jiān)督與各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。2019年向公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出深化“巡審聯(lián)動(dòng)”工作建議，并于當(dāng)年對(duì)2個(gè)項(xiàng)目黨組織試點(diǎn)開展“巡審聯(lián)動(dòng)”。巡察組、審計(jì)組共同組成巡審組，同時(shí)進(jìn)駐被巡察/審計(jì)單位，將工作培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)、進(jìn)駐見面會(huì)，能合盡合、優(yōu)化流程，做到行動(dòng)步調(diào)一致。“巡審聯(lián)動(dòng)”不僅提高了自身工作效率，也減輕了被監(jiān)督單位負(fù)擔(dān)。 扎實(shí)問題整改，以“三種方式”為落腳點(diǎn)，推動(dòng)公司巡察成果運(yùn)用擴(kuò)大化 一是通過“匯報(bào)+反饋”方式，壓實(shí)問題整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。公司黨委在一輪巡察結(jié)束后及時(shí)聽取巡察組工作匯報(bào)，黨委書記和參會(huì)黨委委員對(duì)匯報(bào)的重點(diǎn)問題進(jìn)行詢問和點(diǎn)評(píng)。為確保巡察整改到位，在將問題如實(shí)向被巡察單位進(jìn)行反饋的同時(shí)，也將匯總的巡察問題清單分別反饋給相關(guān)職能部門，要求被巡察黨組織和職能部門抓好各項(xiàng)問題整改工作。 二是通過“通報(bào)+問題庫(kù)”方式，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，提升管理效能。公司黨委對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，印發(fā)了《關(guān)于巡察普遍性問題反復(fù)出現(xiàn)的情況通報(bào)》并將巡察問題錄入“問題庫(kù)”平臺(tái)，要求各單位對(duì)照檢查，避免相似問題重復(fù)發(fā)生。同時(shí)，針對(duì)屢查屢犯的普遍性問題，紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)查，對(duì)涉及一定風(fēng)險(xiǎn)問題的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。 三是通過“整改+監(jiān)督”雙反饋方式，做到標(biāo)本兼治，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用擴(kuò)大。公司黨委要求巡察問題整改不僅要被巡察單位進(jìn)行整改反饋，職能部門也要進(jìn)行監(jiān)督反饋。公司黨委為確保巡察整改到位，要求巡察發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)通過問題庫(kù)平臺(tái)進(jìn)行整改。被巡察單位根據(jù)問題制定整改措施，并將整改成果的支撐材料上傳平臺(tái)；同時(shí)，問題所屬職能部門，要對(duì)被巡察單位的問題整改進(jìn)行指導(dǎo)、審核與監(jiān)督，同步對(duì)問題監(jiān)督整改和舉一反三情況進(jìn)行反饋。 實(shí)現(xiàn)“全周期管理”，以提升“三個(gè)能力”為依托，推動(dòng)公司巡察整改評(píng)估常態(tài)化 一是提升整改評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)根據(jù)評(píng)估工作的4個(gè)維度，特別是對(duì)擬深入了解的重點(diǎn)問題和問題線索，以及評(píng)估報(bào)告、評(píng)估綜合報(bào)告等親自把關(guān)，不能當(dāng)“甩手掌柜”。2022年開展“成效評(píng)估年”活動(dòng)，公司黨委選派4名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)24個(gè)基層黨組織開展整改成效評(píng)估工作，共發(fā)放滿意度調(diào)查問卷377份，組織談話123人。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和擬定的評(píng)估報(bào)告，各組長(zhǎng)通過組務(wù)會(huì)充分討論，并最終由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)拍板，切實(shí)做到集體研究、科學(xué)決策。 二是提升整改評(píng)估工作擔(dān)當(dāng)履職能力。巡察整改評(píng)估工作是考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈闷脚_(tái)之一。“成效評(píng)估年”活動(dòng)中，評(píng)估組對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)檢查指標(biāo)考核評(píng)價(jià)表，對(duì)24個(gè)黨組織巡察整改情況開展成效評(píng)估，其中反饋的328個(gè)問題已全部整改完成，14個(gè)分子公司黨組織制定完善規(guī)章制度68項(xiàng)。同時(shí)，評(píng)估組還在工作中新發(fā)現(xiàn)問題81項(xiàng)。從評(píng)估情況來看，如基層黨建基礎(chǔ)工作存在的“學(xué)習(xí)不及時(shí)、簽字不齊全、記錄不規(guī)范”等普遍性問題反復(fù)出現(xiàn)的情況得到有效遏制，巡察整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。 三是提升“巡評(píng)結(jié)合”工作常態(tài)化執(zhí)行能力。巡評(píng)結(jié)合，就是為確保公司黨委二十屆中央任期內(nèi)巡察和整改評(píng)估工作的順利完成。根據(jù)巡察工作五年規(guī)劃，結(jié)合公司大部分項(xiàng)目施工時(shí)間較短的特點(diǎn)，提出項(xiàng)目?jī)?yōu)先、巡評(píng)同步的做法，巡察組也是評(píng)估組，巡察/評(píng)估組通過一體培訓(xùn)，履行一組雙責(zé)。“巡評(píng)結(jié)合”首先保證重點(diǎn)項(xiàng)目黨支部的巡察，同時(shí)對(duì)上半年巡察的黨支部，下半年進(jìn)行整改評(píng)估；下半年巡察的黨支部，第二年上半年進(jìn)行整改評(píng)估，以保證在項(xiàng)目施工期間完成巡察和整改評(píng)估的閉環(huán)，避免有巡無評(píng)情況的發(fā)生，確保巡察和整改評(píng)估全覆蓋。 |
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